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阿拉山口:從“戈壁風谷”到“絲路樞紐”的變遷

  在祖國的西陲、雄偉的阿拉套山和巴爾魯克山之間,一個喇叭狀的空曠地帶在中國和哈薩克斯坦之間延伸,阿拉山口市就坐落于此,北距哈薩克斯坦多斯特克口岸12公里。回望新中國成立之初的阿拉山口,“風口、戈壁、無人區”代表了當地人最真實的記憶。一首廣為流傳的打油詩再現了當時的模樣:“一年一場風,從春刮到冬,風吹石頭跑,鳥都飛不了”。

  與新中國共同成長的這座年輕城市,從一片荒涼的邊境戈壁,發展為如今的中歐樞紐、絲路新城,濃縮著各行各業幾代人共同奮斗的記憶。阿拉山口金融業從無到有、從弱到強,與年輕的邊陲小城同生共長,親歷了一個個重要瞬間、一件件年代大事,為這座城市的演變留下了最好的注腳。

  口岸依鐵路而生 金融業從無到有

  1990年6月27日,國務院同意開放阿拉山口口岸,同年9月12日,中國與前蘇聯鐵路在阿拉山口接軌,新亞歐大陸橋全線貫通,從此,小小的阿拉山口在中國的經濟版圖中有了一席之地。市民尤秀蓮回憶說:“1990年6月,我和丈夫從博樂市來到阿拉山口,那時候這里還是戈壁灘,除了修鐵路的工人之外沒幾個人。我們在這里開個飯館,頭一年存錢、取錢、換零錢的地方都沒有。”荒涼到繁華間,是一項項政策的落實、一個個項目的落實,一批又一批人接踵而來,將戈壁新城的輪廓勾畫出來。1991年7月,鐵路阿拉山口口岸開始過貨營運。1992年12月,口岸向第三國開放。“中國銀行1992年就在阿拉山口設立了辦事處,是最早落地的金融機構,”作為最早到阿拉山口從事外匯業務的中國銀行博州分行員工王城自豪地說:“這里主要為邊境小額貿易,1991年到1996年主要是易貨貿易,1996年至今已從貨、匯款為主發展到以信用證為主。”

  “由于當時人民銀行在阿拉山口未設分支機構,我們克服困難,自1992年就每天下午派人到阿拉山口組織一次資金清算,促進口岸資金融通。”當時負責清算業務工作的人民銀行博州中支干部曾志勇解釋道。在人行博州中支的引導下,各國有商業銀行先后在口岸設立了分支機構,推出了資產保全、出口退稅質押、自然人資產抵押的公司貸款、應收賬款質押貸款等很多實用的貸款品種,為口岸企業開辟了更多的融資渠道。中行阿拉山口支行還是當時全疆唯一一家具有特別授信權限的縣支行。自開業到2004年末,阿拉山口金融機構累計發放貸款42億元人民幣,簽發信用證10.9億美元。在金融助推下,一個飛速發展的年輕口岸蘊藏的巨大發展潛力和空間得到釋放,同期口岸過貨量平均以每年25%的速度遞增。

6月10日,首批來自歐洲的冷凍牛肉在新疆阿拉山口口岸完成全部通關手續,這是新疆口岸首次進口歐洲冷凍牛肉產品。 新華社發(李文 攝)

  經濟因貿易而興 金融體系逐步健全

  人行阿拉山口支行于2004年12月經總行批準,2005年8月16日掛牌成立,2006年9月8日國家外匯管理局阿拉山口支局也正式成立,這是阿拉山口口岸金融發展史上的一個里程碑。人行阿拉山口支行會計國庫股股長石春玲,從支行成立起一直在阿拉山口工作至今。在她的印象中,10年多前的阿拉山口支行是由12人組成的小“團隊”,在博爾塔拉街錦源小區臨時租用了辦公場所。她說:“那時,辦公樓老舊,阿拉山口氣候不好,冬天特別冷,夏天又特別干燥、炎熱,只能放幾盆清水散熱。起初支行也只有會計國庫業務股和行政辦公室兩個內設部門。”

  “支行成立后,同城清算由其組織,由每日一次增加到每日兩次。僅成立當年的9月至12月間會計業務量就有5168筆,金額達60億元;國庫業務5.3萬筆,金額10.5億元。交換場次的增加,提高了資金清算速度,也加快了稅款運行速率,提高了資金使用效益。”人行阿拉山口支行第一任行長梁新建向記者介紹。

  阿拉山口五礦貿易有限公司一名老員工回憶說:“過去,口岸在未設立外匯局分支機構時,企業在辦理進出口核銷及領取備案表、核銷等業務,都要到80多公里外的博州外匯管理中心支局,既耽誤時間,又增加了企業的開支。現在,各企業到人行辦理外匯業務隨到隨辦,極大地為企業提供了方便。”

  優質的金融服務、快捷的效率,也推動了阿拉山口經濟快速發展。一列列火車將中國的化工產品、鋼材、建材、汽車零配件、機械產品、玻璃制品、通信設備、筆記本電腦、服裝百貨等商品運到歐洲大陸,亦把那里的汽車、食品、紅酒、家具帶回中國,阿拉山口已成為名副其實的“黃金通道”,一批國內外知名企業,如美克、新天國際、八一鋼鐵等來口岸投資落戶,為口岸加工、貿易、旅游一體化的外向型經濟發展提供了強有力的支撐。2019年一季度,阿拉山口鐵路口岸進口運量為169.2萬噸,同比增長37.1%;出口貨運量為474.8萬噸,增長3%,進出口貨值達165.5億元。

  發展因“一帶一路”而加速 金融創新碩果累累

  在“一帶一路”倡議中具有戰略意義的中歐班列從西部通道經由阿拉山口去了又回。2011年,當第一列中歐班列開過阿拉山口站向西而去時,沒人能想到短短的幾年后,中歐班列已實現常態化開行,2018年僅用了88天開行列車數就已破千。來自俄羅斯、中亞五國、德國、意大利的商品琳瑯滿目,從化妝品到食品,從皮具到工藝品,吸引了許多游客和口岸貿易商向往的目光。在阿拉山口綜保區的商品直銷中心里,來自湖北的游客吳學恩正在格魯吉亞紅酒專區觀賞,幾分鐘前,他剛剛購買了一袋俄羅斯巧克力。

  僅僅成為“亞歐大陸橋”的物流樞紐還不足以完全概括阿拉山口的“雄心壯志”。2014年6月,阿拉山口綜合保稅區作為新疆第一個綜合保稅區正式封關運營。“阿拉山口此前主要做通道經濟,僅這樣是不夠的。”阿拉山口綜合保稅區管理委員會經濟發展局局長張學海告訴記者:“我們希望能進一步豐富和拓展原有的口岸功能,把阿拉山口打造成一個吸引外資、落地優質企業和資源的戰略平臺,讓它真正成為中國向西開放的門戶,也更切實地惠及邊疆民眾與邊疆經濟發展,綜合保稅區因此應運而生。”

  涉外型經濟的發展,離不開金融的支持,多個金融業務的全國第一在這個口岸城市誕生了。阿拉山口翰林貿易有限公司與哈薩克斯坦中油阿克糾濱油氣股份公司協商以人民幣作為計價結算幣種,完成了全國首筆中哈硫磺貿易跨境人民幣結算業務,實現了資源品貿易人民幣計價結算的重要突破。阿拉山口華瑞貿易有限責任公司經過與外商多次溝通后,通過中國銀行阿拉山口支行辦理了全國首筆堅戈付匯業務,邁出了人民幣與周邊國家貨幣直接交易的第一步。據官方統計數據,自2014年封關運營至今,阿拉山口綜保區累計吸引入駐企業465家,過貨量369.5萬噸,實現貿易額86.9億美元。

  經過幾十年的建設發展,尤其是國家“一帶一路”倡議提出以來,曾經因風出名的阿拉山口市,已成為中國絲綢之路經濟帶上的重要節點城市,作為新亞歐大陸橋西部橋頭堡、“絲綢之路經濟帶”上的黃金通道,阿拉山口市這座邊境小城正以新的姿態面對世人。

責任編輯:韓昊
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